為落實黨中央關(guān)于全面加強資源節(jié)約工作有關(guān)要求，促進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用，自然資源部近日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估辦法（試行）〉的通知》（以下簡稱《通知》），出臺《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），這標(biāo)志著我國初步建立起礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度。

《通知》強調(diào)，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度是中央生態(tài)文明體制改革的明確要求。開展常態(tài)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估，有利于及時摸清資源利用家底，更好地統(tǒng)籌資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，準(zhǔn)確把握管理薄弱環(huán)節(jié)，采取差別化政策措施，提升企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力，助力推進(jìn)找礦增儲，是推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用的一項重點工作，是嚴(yán)守資源安全底線、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要舉措，事關(guān)國家安全和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。

《辦法》明確，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估是指通過對礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)綜合利用率（以下簡稱“三率”）、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣以及低品位難選冶礦產(chǎn)資源利用等有關(guān)情況的綜合調(diào)查，以礦山“三率”提高值作為評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對礦山企業(yè)和特定地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行排序劃檔。調(diào)查評估堅持行政組織和技術(shù)支撐相結(jié)合，遵循分級負(fù)責(zé)、分類評估、客觀公正、科學(xué)合理的工作原則。自然資源部負(fù)責(zé)全國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估的組織實施工作，制定調(diào)查評估配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立全國調(diào)查評估信息系統(tǒng)，組織對省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進(jìn)行調(diào)查評估。省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)制定實施方案及本省（區(qū)、市）特征指標(biāo)加分規(guī)則，組織轄區(qū)縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進(jìn)行調(diào)查評估。地市級自然資源主管部門協(xié)助省級自然資源主管部門開展縣（市、區(qū)）調(diào)查評估，并予以指導(dǎo)監(jiān)督、進(jìn)行質(zhì)量把控?？h級自然資源主管部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、實地核查質(zhì)量管控，組織對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進(jìn)行調(diào)查評估。各級自然資源主管部門可委托相關(guān)事業(yè)單位或采取政府購買服務(wù)開展調(diào)查評估工作。調(diào)查評估每年開展一次。

《通知》要求，加強調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，調(diào)查評估以礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)的公開信息為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，不額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，要充分結(jié)合勘查開采信息管理抽查核查工作開展調(diào)查評估數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。加強評估成果應(yīng)用，采取激勵約束措施。建立責(zé)任追究機制，礦山企業(yè)對調(diào)查評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，參與調(diào)查評估的自然資源主管部門、支撐單位或第三方委托機構(gòu)及相關(guān)工作人員，應(yīng)依法履職、實事求是、客觀公正、廉潔高效。加強組織保障，做好宣傳培訓(xùn)，保障工作經(jīng)費，確保調(diào)查評估工作的常態(tài)化開展。